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各位委員：

　　受區(qū)政府委托，現(xiàn)向區(qū)人大常委會報告鹽田區(qū)2020年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，請予審議。

　　一、上半年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體情況

　　今年以來，受新冠肺炎疫情影響，轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨較大壓力，但全區(qū)上下始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于廣東、深圳工作的重要講話和指示批示精神，堅決做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，搶抓“雙區(qū)驅(qū)動”戰(zhàn)略機遇，大力實施“產(chǎn)業(yè)興鹽”，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，上半年轄區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展穩(wěn)步恢復(fù)，主要指標(biāo)執(zhí)行情況如下：

　　——本區(qū)生產(chǎn)總值同比（下同）增長4.0%；

　　——規(guī)模以上工業(yè)增加值20.76億元，下降23.0%；

　　——社會消費品零售總額49.68億元，下降14.1%；

　　——進(jìn)出口總額755.04億元，下降13.6%；

　　——一般公共預(yù)算收入18.31億元，增長2.2%；

　　——稅收收入45.25億元，下降2.6%；

　　——萬元GDP電耗158.13千瓦時，下降5.5%；

　　——萬元GDP水耗4.06立方米，下降15.0%；

　　——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.0%以內(nèi)；

　　——港口集裝箱吞吐量534.74萬標(biāo)箱,下降12.2%。

　　二、上半年經(jīng)濟(jì)社會運行主要特點

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步恢復(fù)，主要指標(biāo)降幅收窄

　　統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效應(yīng)對疫情影響，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)增強新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢能，一季度，轄區(qū)GDP增長1.1%，是全市唯一實現(xiàn)正增長的區(qū)域。上半年，GDP增長4.0%，增速全市第二，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)降幅較一季度進(jìn)一步收窄，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步恢復(fù)、總體平穩(wěn)。港口物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級有序推進(jìn)。國內(nèi)首個海上國際LNG加注中心正式落戶，鹽田國際MCC業(yè)務(wù)有序開展，全球最大24000標(biāo)箱級集裝箱船掛靠，“深贛歐”中歐班列首發(fā)，“船邊直提”“抵港直裝”通關(guān)新模式穩(wěn)步實施，鹽田港岸電接駁率全國領(lǐng)先，華南遠(yuǎn)洋主樞紐港地位持續(xù)鞏固。鹽田綜保區(qū)（二期）產(chǎn)業(yè)和空間規(guī)劃研究正式啟動，區(qū)港聯(lián)動進(jìn)一步強化。工業(yè)降幅逐步收窄。規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值20.76億元，下降23.0%，降幅較一季度收窄11.0個百分點；實現(xiàn)總產(chǎn)值188.96億元，下降35.9%，降幅較一季度收窄5.7個百分點。其中，黃金珠寶加工業(yè)受疫情影響較大，產(chǎn)值下降45.1%；高技術(shù)產(chǎn)品制造業(yè)企業(yè)積極抵御疫情沖擊，產(chǎn)值逆勢增長22.3%，才眾電腦、華大智造、安科訊等企業(yè)表現(xiàn)良好，實現(xiàn)產(chǎn)值較快增長。金融業(yè)增長良好。持續(xù)開展多種形式的政銀企對接活動，開展多場銀企金融直播講堂，通過搭建平臺，協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資和金融機構(gòu)運行中存在的問題困難，1-5月，轄區(qū)金融機構(gòu)人民幣存、貸款余額分別增長35.1%、15.8%。旅游消費市場穩(wěn)步復(fù)蘇。創(chuàng)新“線上+線下”旅游消費新模式，成功舉辦副區(qū)長直播帶貨、啤酒節(jié)等系列促消費活動，“五一”及端午期間，轄區(qū)七大重點商圈消費活力明顯回升，客流量合計近50萬人次，累計帶動消費7400多萬元。重大文旅項目提質(zhì)增效，海濱棧道升級全面完成，大梅沙海濱公園、半山公園帶、小梅沙片區(qū)更新改造、新海洋世界等項目加快實施。招商工作取得新進(jìn)展。鹽田現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心入駐企業(yè)及關(guān)聯(lián)注冊企業(yè)109家，壹海國際中心、鹽田科技大廈、大百匯生命健康產(chǎn)業(yè)園等優(yōu)質(zhì)載體招商工作有序推進(jìn)。成功引進(jìn)幸福西餅、百果園等總部企業(yè)，通用技術(shù)檢驗檢測認(rèn)證集團(tuán)南方總部、深投控產(chǎn)業(yè)等項目簽約步伐加快。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。印發(fā)實施《鹽田區(qū)積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響全力推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長工作方案》，及時出臺惠企政策“15條”，區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金安排預(yù)算不少于1.2億元用于扶持企業(yè)發(fā)展，協(xié)助企業(yè)對接融資需求10余億元，支持企業(yè)共渡難關(guān)。制定實施《鹽田區(qū)促進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》，發(fā)布科技創(chuàng)新及生命健康產(chǎn)業(yè)扶持項目申報指南。南開大學(xué)深圳研究院、上海交通大學(xué)深圳研究院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、香港中文大學(xué)（深圳）物流機器人研究中心等一批優(yōu)質(zhì)項目加快推進(jìn)。成功舉辦深創(chuàng)賽鹽田區(qū)預(yù)選賽和深圳創(chuàng)新投資大會鹽田分會場啟動儀式。人才生態(tài)圈加快形成。人才強區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略全面實施，上半年新引進(jìn)認(rèn)定各類人才327名，其中高層次人才59名。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+招聘”鹽田模式，開展“云社招”“云校招”等招聘活動，人才引進(jìn)渠道不斷拓展。鹽田創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心加快建設(shè)，鹽田人才之星創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（夏季賽）順利啟動。開展“空中課堂”“梧桐講堂”等多樣活動，定向推廣“戰(zhàn)疫人才貸”“人才E貸”等貸款服務(wù)，人才保障力度有效加強。

　?。ǘ┲卮箜椖考涌焱七M(jìn)，有效投資平穩(wěn)回升

　　堅持把抓項目、擴(kuò)投資作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措，率先在全市各區(qū)制定實施《鹽田區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目建設(shè)工作機制》，成立穩(wěn)投資工作專班，構(gòu)建重大項目從謀劃立項、前期工作以及建設(shè)協(xié)調(diào)、工程結(jié)決算的全過程管理機制，積極擴(kuò)大有效投資。固定資產(chǎn)投資逆勢增長。固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)75.00億元，增長4.1%。其中，社會投資完成47.22億元，下降12.9%；區(qū)政府投資完成14.54億元，增長19.8%。房地產(chǎn)投資37.09億元，增長102.2%。98個重大建設(shè)項目完成投資63.60億元，占全社會固定資產(chǎn)投資完成額的84.8%。重點片區(qū)鹽田河臨港產(chǎn)業(yè)帶完成固定資產(chǎn)投資34.63億元，完成率56.6%。產(chǎn)業(yè)空間加快拓展。穩(wěn)步推進(jìn)“加快國土空間提質(zhì)增效、實現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展”十大專項行動，消化處置各類違法建筑5.9萬平方米，完成市下達(dá)任務(wù)的63.2%，有力打擊各類違法用地和違法建設(shè)行為。太平洋工業(yè)區(qū)一期改造項目進(jìn)展順利，二、三期項目加快啟動，金斗嶺、馬留畬、田心工業(yè)區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)，鴻基監(jiān)管倉成為全市首個通過審批的“工改?！表椖?，上半年城市更新共釋放土地資源14.44公頃。鹽田港拖車綜合服務(wù)中心、鹽田港國際物流服務(wù)中心、鹽田港現(xiàn)代物流中心二期加快建設(shè)，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)載體增量逐步累積。城區(qū)建設(shè)步伐加快。軌道8號線一期即將通車運營，二期施工加快推進(jìn)，三期前期工作有序開展。坪鹽通道、鹽港東立交、明珠道改造等重大交通工程建設(shè)步伐提速。沙頭角梧桐路棚改項目加快實施，東順郵局片區(qū)、橋東片區(qū)老住宅區(qū)一期、沙井頭村等城市更新項目穩(wěn)步開展。鹽田港后方陸域交通建設(shè)、環(huán)境整治、公共設(shè)施、安全生產(chǎn)等工作持續(xù)推進(jìn)。城區(qū)功能進(jìn)一步優(yōu)化。智慧城市和“數(shù)字政府”建設(shè)加快推進(jìn)，智慧旅游、智慧水務(wù)、梅沙未來學(xué)校等24個重點項目全面啟動。調(diào)整優(yōu)化公交線路10條，恢復(fù)運營東部假日專線2條。垃圾減量分類工作全面推進(jìn)，大力開展垃圾分類志愿督導(dǎo)，城中村垃圾分類在全市率先實現(xiàn)全覆蓋。老舊城區(qū)燃?xì)馊霊敉晟乒こ贪似?、餐飲場所供氣管道化改造三期、?yōu)質(zhì)飲用水入戶管網(wǎng)更新維護(hù)、居民小區(qū)二次供水改造等工程有序推進(jìn)。大梅沙片區(qū)海綿城市監(jiān)測工作穩(wěn)步開展，小梅沙-大梅沙、沙深路-海濤南路等綜合管廊項目順利實施，三防與地面坍塌防治扎實開展。

　?。ㄈ┤σ愿按_保民生，社會事業(yè)扎實開展

　　堅決打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)，穩(wěn)步推進(jìn)重點民生實事、民生微實事，持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和多元服務(wù)供給。疫情防控扎實有效。采取堅決果斷措施，全面筑牢“外防輸入”疫情防控屏障，持續(xù)壓實“內(nèi)防反彈”疫情防控責(zé)任，強化境外及境內(nèi)重點地區(qū)返鹽人員健康管理，持續(xù)做好校園、公共場所及養(yǎng)老機構(gòu)等特殊單位的疫情防控，定期開展市場專項整治，加強對肉菜市場等重點民生場所的全面消殺，轄區(qū)疫情總體平穩(wěn)。上半年累計開展核酸檢測近4萬例，確診7例，已全部治愈出院，是全省最早列入并一直保持的低風(fēng)險區(qū)域。社會保障基石更加牢固。投入1000萬元疫情臨時救助金，惠及超1000人，全力保障困難群眾基本生活。區(qū)勞動關(guān)系公共服務(wù)中心運作良好，“零就業(yè)家庭”保持動態(tài)歸零。示范性長者服務(wù)中心建設(shè)加快推進(jìn)，養(yǎng)老基礎(chǔ)服務(wù)水平有效提升。殘疾人服務(wù)體系建設(shè)持續(xù)深化，轄區(qū)就業(yè)年齡段殘疾人就業(yè)率達(dá)90%。專業(yè)社會工作人才隊伍建設(shè)不斷加強，首次提出專業(yè)社工首次定級和重新定級概念，社工人才職級管理機制更加細(xì)化規(guī)范。率先啟動創(chuàng)建新時代“楓橋式”退役軍人服務(wù)站，成立全省首家企業(yè)“退役軍人之家”。教育事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。全面落實校園疫情防控各項措施，切實筑牢校園疫情防控安全網(wǎng)，返校復(fù)課秩序井然。與教育部教育發(fā)展研究中心合作項目“教育現(xiàn)代化區(qū)域創(chuàng)新試驗區(qū)”正式啟動。面向全國啟動高層次教師選聘，提升師資力量。在全市率先完成義務(wù)教育招生政策調(diào)整，啟動義務(wù)教育階段網(wǎng)上招生。公辦園建設(shè)取得重大進(jìn)展，教科院幼兒園等3所新改建類幼兒園及中海幼兒園、機關(guān)幼兒園中英街分園等6所民辦轉(zhuǎn)型園取得設(shè)立批復(fù)，公辦園在園兒童占比超50%，普惠園占比達(dá)96%，超額完成“5080”攻堅計劃。中山學(xué)校、樂群小學(xué)綜合體育館等改擴(kuò)建工程項目加快建設(shè)，田東中學(xué)教學(xué)樓拆除重建、田心小學(xué)、云海學(xué)校等擴(kuò)建工程穩(wěn)步推進(jìn)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)改善。及時成立區(qū)疫情防控指揮部辦公室，建立“每日一調(diào)度、每日一研判、每日一報告”制度，充分發(fā)揮區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)疾控中心在防疫抗疫方面的主力軍作用，加大對新冠肺炎確診病例的救治和疑似病例的排查，疫情防控工作取得階段性成效。家庭醫(yī)生門診服務(wù)全面推行，重點人群簽約服務(wù)率達(dá)81.5%。“三甲”醫(yī)院創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，強化中西醫(yī)結(jié)合心血管內(nèi)科、中西醫(yī)結(jié)合肛腸科等?？平ㄔO(shè)，區(qū)人民醫(yī)院增設(shè)腫瘤科，學(xué)科架構(gòu)更加完善。與中南大學(xué)湘雅醫(yī)院等名院合作不斷深化，坐診帶教、科研教學(xué)、學(xué)科建設(shè)等合作內(nèi)容全面鋪開。區(qū)人民醫(yī)院名中醫(yī)館正式啟用，首批省市級名優(yōu)中醫(yī)專家進(jìn)駐開診，南科大國際知名專家定期至區(qū)人民醫(yī)院甲狀腺疾病診療中心出診。沙頭角院區(qū)醫(yī)療綜合樓開工建設(shè)，預(yù)計新增床位數(shù)406個。謀劃啟動鹽港醫(yī)院舊門診樓拆除重建、區(qū)婦兒醫(yī)院、區(qū)公共衛(wèi)生大樓、區(qū)人民醫(yī)院發(fā)熱門診大樓等一批醫(yī)療重點項目。慢性病防治、精神衛(wèi)生、婦幼保健成效良好。文體惠民工程深入實施。開展“中英街3·18警示日”、童心同德同戰(zhàn)“疫”暖春網(wǎng)絡(luò)大賽、青年爵士舞等多種形式的線上線下活動，累計舉辦100余場。新時代文明實踐中心、文化館環(huán)保分館正式揭牌，智慧書房項目穩(wěn)步推進(jìn)，航運博物館項目研究全面啟動。海洋體育“一中心三基地”、沙頭角體育館拆除重建等項目加快推進(jìn)。全民健身活動有序開展，區(qū)級公共體育場館上午和重要節(jié)假日實現(xiàn)免費開放，上半年累計接待市民近兩萬人次。平安建設(shè)全面強化。圓滿完成全國兩會、“五一”等重大節(jié)點維穩(wěn)安保任務(wù)，未發(fā)生涉政治安全案事件和較大以上群體性事件，各街道公共安全指數(shù)保持全市領(lǐng)先。加快數(shù)字政府建設(shè)，區(qū)智慧城市指揮中心作用有效發(fā)揮，聯(lián)合華為、平安、騰訊打造新一代智慧城市。中英街人民調(diào)解委員會正式掛牌成立。創(chuàng)新人民調(diào)解線上模式，成立法律服務(wù)團(tuán)隊，對企業(yè)、商戶等提供定制法律服務(wù)。安全生產(chǎn)專項整治行動持續(xù)開展，職業(yè)病防治、危化品監(jiān)管以及風(fēng)險點危險源管控不斷強化，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。

　　（四）生態(tài)建設(shè)持續(xù)向好，環(huán)境優(yōu)勢不斷鞏固

　　進(jìn)一步增強貫徹綠色發(fā)展的自覺性和主動性，全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，綠色發(fā)展方式和生活方式加快形成。生態(tài)文明體制機制不斷深化。持續(xù)開展城市GEP核算以及深化研究，推動城市GEP進(jìn)規(guī)劃、進(jìn)項目、進(jìn)考核、進(jìn)決策，連續(xù)7年實現(xiàn)GDP和城市GEP雙核算、雙運行、整體雙提升。生態(tài)文明碳幣服務(wù)平臺發(fā)放碳幣約1400萬，發(fā)起生態(tài)文明活動超百場，多層次、多形式、多渠道的生態(tài)文明建設(shè)全民參與機制初步構(gòu)建。河湖長制工作全面推進(jìn)，創(chuàng)新推行“橄欖綠河長”“橄欖綠護(hù)河員”，廣泛引導(dǎo)發(fā)動社會各界參與河湖管護(hù)，持續(xù)壯大護(hù)河治水隊伍力量。環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)領(lǐng)跑全市。空氣優(yōu)良率100%，PM_2.5日均濃度15.5微克/立方米，空氣質(zhì)量繼續(xù)保持全市第一。飲用水源、地表水、近岸海域等環(huán)境要素均優(yōu)于相應(yīng)功能區(qū)要求，達(dá)標(biāo)率100%。全區(qū)實現(xiàn)用水全流程100%專業(yè)化納管，實現(xiàn)新項目100%開工前水務(wù)執(zhí)法交底服務(wù)，水務(wù)違法發(fā)案率全市最低，榮膺市治污保潔工程考核“九連冠”，連續(xù)三年市級水務(wù)考核雙第一。節(jié)能減排成效凸顯。堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能降耗協(xié)調(diào)統(tǒng)一，切實增強可持續(xù)發(fā)展能力。鹽田港區(qū)、鹽田綜保區(qū)省級循環(huán)化改造試點全面推進(jìn)。落實《新能源汽車充電設(shè)施管理暫行辦法》，新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，累計建成470個快速充電樁，1719個慢速充電樁。穩(wěn)步推動綠色建筑和裝配式建筑建設(shè)，新建民用建筑100%按照國家二星級或深圳金級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工。

　　（五）改革任務(wù)深入開展，重點領(lǐng)域取得實效

　　以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持把改革創(chuàng)新作為加快發(fā)展的強大動力，不斷深化重點領(lǐng)域改革，32項改革項目順利推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革效能提升。各項產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究更加深入，區(qū)“十四五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究正式啟動，田心工業(yè)區(qū)、沙保片區(qū)、綜合保稅區(qū)（二期）等重點片區(qū)規(guī)劃不斷深化，經(jīng)濟(jì)調(diào)度、投資專班、招商小分隊等各項機制更加完善。海事航運領(lǐng)域綜合改革有序推進(jìn)，以鹽田港、綜保區(qū)等為抓手，加快建設(shè)國際航運樞紐。全區(qū)營商環(huán)境評價工作有效開展，特色營商環(huán)境評價指標(biāo)體系逐步構(gòu)建。社會管理改革扎實推進(jìn)。部級深化構(gòu)建和諧勞動關(guān)系綜合配套改革試點深入開展，中國特色和諧勞動關(guān)系先行示范城區(qū)加快建設(shè)。生態(tài)文明碳幣服務(wù)平臺功能體驗不斷優(yōu)化，以“碳幣”為核心的生態(tài)文明建設(shè)全民參與機制持續(xù)鞏固。以黨建為引領(lǐng)，加快營造社區(qū)治理共建共治共享格局。行政管理改革有序開展。街道行政管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，各項職能進(jìn)一步理順。調(diào)整優(yōu)化民生實事公共決策方式，引入人大代表投票表決和事后滿意度測評機制，民生實事決策監(jiān)督機制進(jìn)一步完善。依托區(qū)2020年重點民生實事，加快建立程序規(guī)范、機制成熟、效果明顯的專項民主監(jiān)督工作新模式。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)與大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，推動網(wǎng)上政府服務(wù)向精準(zhǔn)、智能方向轉(zhuǎn)變。

　　各位委員，在各方的共同努力下，上半年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)步恢復(fù)，但轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，制約我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的突出問題仍然存在，需要高度關(guān)注、積極應(yīng)對。一是當(dāng)前新冠肺炎疫情仍在全球擴(kuò)散蔓延，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險加劇，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。二是轄區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，轉(zhuǎn)型升級還需提速，港口物流、黃金珠寶、旅游消費等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)受疫情影響仍未完全恢復(fù)，高新技術(shù)產(chǎn)品制造業(yè)占比長期偏低，生命健康、人工智能等新動能尚未形成較強規(guī)模和集聚效應(yīng)，“產(chǎn)業(yè)興鹽”的紅利還有待進(jìn)一步釋放。三是招商引資精準(zhǔn)性還需提高，“招商圖譜”仍需進(jìn)一步細(xì)化完善，亟需引進(jìn)一批成長性好、科技含量高、帶動性強的項目。四是城區(qū)治理短板猶存，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，地標(biāo)性建筑不多，城市更新還需進(jìn)一步提質(zhì)增效，規(guī)劃引領(lǐng)、片區(qū)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共配套等方面統(tǒng)籌還需進(jìn)一步加強。五是制約轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的教育、醫(yī)療、文化等民生領(lǐng)域還存在數(shù)量不足、質(zhì)量不優(yōu)、分布不均衡等問題，與轄區(qū)居民的美好生活需要還有一定差距。

　　三、下半年工作措施

　　下一階段，全區(qū)上下將進(jìn)一步深入落實“雙區(qū)驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略，更大力度實施“產(chǎn)業(yè)興鹽”，努力克服疫情影響，切實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，努力完成區(qū)五屆人大六次會議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。

　?。ㄒ唬┘涌煨屡f動能轉(zhuǎn)換，注入轉(zhuǎn)型升級新活力

　　推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)增長。積極關(guān)注外貿(mào)形勢變化，支持鹽田港拓展國際航線，升級完善港口基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)鹽田港東作業(yè)區(qū)，推進(jìn)超大型深水泊位、平鹽鐵路鹽田段復(fù)線改造等項目進(jìn)度，建設(shè)第四代無人全自動化集裝箱碼頭，促進(jìn)港口業(yè)務(wù)企穩(wěn)回升。推動物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快深圳海上國際燃料加注中心建設(shè)進(jìn)程，研究設(shè)立航運金融聯(lián)合實驗室，推動生鮮凍品查驗中心、冷鏈服務(wù)倉等項目建設(shè)，打造內(nèi)外貿(mào)“雙循環(huán)”航運樞紐。加快“全域+全季”旅游發(fā)展，辦好第十九屆深圳黃金海岸旅游節(jié)，開展“線上+線下”雙購模式，打造大梅沙及海景二路片區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，推動旅游住宿餐飲業(yè)加快復(fù)蘇。推進(jìn)小梅沙片區(qū)更新改造，全線打通海濱棧道，提速大梅沙旅游集散中心等項目進(jìn)度。提升制造業(yè)水平，支持企業(yè)帶料生產(chǎn)、擴(kuò)大產(chǎn)能，鼓勵黃金珠寶企業(yè)開展銷售模式創(chuàng)新和工藝技術(shù)升級改造，推動黃金珠寶、工藝美術(shù)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)打造時尚特色小鎮(zhèn)。培育壯大新興動能。進(jìn)一步發(fā)揮華大基因、安科訊等優(yōu)質(zhì)企業(yè)引領(lǐng)優(yōu)勢，依托各類產(chǎn)業(yè)載體，吸引高新技術(shù)企業(yè)集聚發(fā)展。拓展人工智能應(yīng)用場景，推動人工智能產(chǎn)業(yè)與轄區(qū)倉儲物流、港口航運等特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快上海交通大學(xué)深圳研究院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、香港中文大學(xué)（深圳）物流機器人研究中心等平臺建設(shè)，正式運轉(zhuǎn)南開大學(xué)深圳研究院。打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，加速科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新企業(yè)孵化進(jìn)程，力爭引進(jìn)2個以上創(chuàng)新型企業(yè)及團(tuán)隊，新增各類實驗室8家，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)15家以上。打造一流營商環(huán)境。積極應(yīng)對疫情影響，用好用足1.2億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，進(jìn)一步解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。大力推進(jìn)招商引資，把總部經(jīng)濟(jì)、高科技企業(yè)、金融業(yè)等作為重點招商方向，成立招商專班，用足用好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、壹海國際中心、鹽田科技大廈等重點載體，積極引進(jìn)一批帶動作用強、經(jīng)濟(jì)效益好的總部企業(yè)，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長點,切實當(dāng)好企業(yè)服務(wù)“金牌店小二”。堅持“政策+引才”雙輪驅(qū)動，印發(fā)實施“梧桐人才政策2.0版本”，持續(xù)組織開展“梧桐人才”系列招聘活動，構(gòu)建“1+3+5+N”人才政策體系。探索建立營商環(huán)境動態(tài)評價機制，加快推進(jìn)區(qū)公共信用信息平臺（二期）項目建設(shè)，推進(jìn)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，在旅游、物流等重點領(lǐng)域推進(jìn)“信易+”服務(wù)。

　?。ǘ┓e極擴(kuò)大有效投資，釋放經(jīng)濟(jì)增長新潛能

　　推動重大項目提質(zhì)增效。全力保障軌道8號線一期進(jìn)度，確保如期開通運營，穩(wěn)步推進(jìn)8號線二期建設(shè)。加快建設(shè)坪鹽通道、鹽港東立交、明珠道改造、鹽田港拖車綜合服務(wù)中心等重點疏港交通項目。推進(jìn)鹽田智能供應(yīng)鏈物流園、鹽田港國際物流服務(wù)中心、保惠冷鏈物流園二期等項目建設(shè)，盡快形成新的產(chǎn)業(yè)空間載體。高標(biāo)準(zhǔn)推動鹽田河臨港產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)建設(shè)，加速補齊片區(qū)交通、市容環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施短板，確保完成61.2億元固定資產(chǎn)投資。加快城市更新步伐。繼續(xù)實施一批“工改工”、棚戶區(qū)改造等項目，年內(nèi)規(guī)劃落實產(chǎn)業(yè)空間100萬平方米以上，建設(shè)產(chǎn)業(yè)空間50萬平方米。加快太平洋、金斗嶺、馬留畬、田心等工業(yè)區(qū)升級改造進(jìn)度，積極推動海鵬、鹽田綜保區(qū)沙頭角片區(qū)等潛在更新項目。推進(jìn)上坪村、成坑村、橋東片區(qū)、沙頭角郵局、恩上村等成熟地塊改造，加快沙井頭村、海濤花園等城市更新進(jìn)度。強化項目管理和儲備。搶抓進(jìn)度，倒排工期，確保完成全年188億元固定資產(chǎn)投資目標(biāo)。強力推進(jìn)重大項目涉及的土地整備、清理工作，確保全年消化完成9.38萬平方米違法建筑。強化重大項目庫管理和應(yīng)用，完善重大項目儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批的梯次推進(jìn)格局。落實區(qū)政府投資項目管理辦法，適時組織重大項目集中開工，為城區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。加強重大項目儲備，科學(xué)編制“十四五”重大項目庫，謀劃一批重大標(biāo)志性工程項目。

　?。ㄈ┤U(kuò)大有效供給，滿足人民群眾新期待

　　繼續(xù)做好常態(tài)化疫情防控工作。持續(xù)壓實“外防輸入”“內(nèi)防反彈”疫情防控責(zé)任，堅定不移做好小區(qū)、企業(yè)、工地、學(xué)校及公共場所等重點區(qū)域的疫情防控工作，嚴(yán)格落實安全防范和隱患排查，切實做到精準(zhǔn)防控，最大限度降低潛在傳染風(fēng)險。分類完善重點區(qū)域、重點場所、重點人群突發(fā)疫情應(yīng)急處置預(yù)案，健全快速處置機制，推動常態(tài)化防控與應(yīng)急狀態(tài)的快速銜接轉(zhuǎn)換，堅決防止疫情二次反彈。編牢織密就業(yè)和社會保障網(wǎng)。重點做好高校畢業(yè)生、受疫情影響的就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)保持“零就業(yè)家庭”動態(tài)歸零。堅決兜牢社會救助底線，切實做好疫情救助工作，精準(zhǔn)保障特殊困難群體基本生活。高標(biāo)準(zhǔn)建成悅享頤養(yǎng)中心，加快“時間銀行”及家庭養(yǎng)老床位試點步伐，優(yōu)化升級養(yǎng)老服務(wù)模式。多渠道籌建人才住房，確保全年新開工人才住房和保障性住房3490套，竣工500套，供應(yīng)330套。抓好勞資隱患排查，打擊惡意欠薪行為，確保勞動關(guān)系平穩(wěn)可控。鼓勵和支持社會力量舉辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機構(gòu)，多措并舉促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展。促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面推進(jìn)國家新樣態(tài)實驗區(qū)，爭創(chuàng)“國家教育現(xiàn)代化區(qū)域創(chuàng)新試驗區(qū)”“全國智能教育示范區(qū)”。深入實施“三個一”名校崛起工程，優(yōu)化教學(xué)方式，做大做強鹽田基礎(chǔ)教育品牌。提升教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)樂群小學(xué)綜合體育館工程、中山紀(jì)念學(xué)校擴(kuò)建、外國語中學(xué)綜合樓、外國語小學(xué)綜合樓、鹽港小學(xué)綜合樓及校門改造工程等項目進(jìn)度。全力推進(jìn)公辦園建設(shè)，開辦鹽港、教科院、中英街等3所幼兒園。持續(xù)提升醫(yī)療健康水平。深化整合醫(yī)療資源，落實提質(zhì)升級行動，強化特色?？坪椭攸c專科建設(shè)，加快區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)建“三甲醫(yī)院”步伐。加快區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)療綜合樓等重點項目進(jìn)度，積極推進(jìn)鹽港醫(yī)院舊門診樓拆除重建工程、區(qū)婦兒醫(yī)院、區(qū)人民醫(yī)院發(fā)熱門診大樓及區(qū)公共衛(wèi)生大樓前期工作，進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。深入推動醫(yī)療衛(wèi)生三名工程，深化與湖南中醫(yī)藥大學(xué)、南方科技大學(xué)等名校合作。完善基層健康服務(wù)體系，確保年底實現(xiàn)每萬人口全科醫(yī)生數(shù)3.2名。繼續(xù)做好疫苗流通、職業(yè)病防控、傳染病防治、慢性病防控、精神衛(wèi)生等工作。加快文體旅游事業(yè)融合發(fā)展。推動航運博物館等文體設(shè)施盡快落地。建成智慧圖書館服務(wù)平臺。加快推動?xùn)|部華僑城整體升級改造、梅沙旅游客運碼頭等項目建設(shè)，積極謀劃中小運量軌道交通建設(shè)，將景區(qū)串點成線、連線成片。推進(jìn)全民健身廣場、健步道、綠道等場地設(shè)施擴(kuò)容提質(zhì)。加快海洋體育“一中心三基地”建設(shè)，舉辦2020海岸賽艇全國錦標(biāo)賽、2020全國青年帆板賽等濱海特色賽事，打造具有全球影響力的體育賽事品牌。持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)。強化政府部門法治思維和能力，不斷推動政府行為法治化、規(guī)范化。優(yōu)化公共法律服務(wù)供給，加快建成“智慧司法”線上平臺，實現(xiàn)法律服務(wù)供需雙方精準(zhǔn)智慧管理。優(yōu)化深圳憲法公園、區(qū)法治文化教育基地暨反邪教警示教育基地管理模式，打造鹽田特色法治宣教矩陣，爭創(chuàng)廣東省法治宣傳示范區(qū)。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)推進(jìn)生態(tài)文明，提升美麗鹽田新境界

　　深化生態(tài)文明體制機制建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，確保通過深圳東部灣區(qū)生態(tài)文明先行示范區(qū)、國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣驗收。深化城市GEP核算與運用，制定國內(nèi)首個項目GEP影響評價技術(shù)導(dǎo)則。完善以碳幣平臺為核心的全民參與機制，擴(kuò)大鹽田碳幣服務(wù)平臺覆蓋面，引導(dǎo)公眾踐行綠色生活方式。持續(xù)豐富護(hù)河志愿組織架構(gòu)，探索推行河湖監(jiān)督員制度，從源頭促進(jìn)河湖水環(huán)境多元化、全民化監(jiān)督管理。鞏固生態(tài)環(huán)境領(lǐng)先優(yōu)勢。強化近岸海域污染防治，嚴(yán)格夯實環(huán)境應(yīng)急管理，加大環(huán)境執(zhí)法力度，堅決打贏污染防治三年行動收官戰(zhàn)。深入推進(jìn)“十個全覆蓋”，鞏固水污染治理成效，因地制宜建設(shè)都市型、城鎮(zhèn)型、郊野型等各式碧道，實現(xiàn)山水相依、城水相融的碧波美景。多渠道、多陣地、多形式開展垃圾分類及護(hù)河治水宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步深化全民共建、共治、共享新格局。推進(jìn)節(jié)水型社會創(chuàng)建工作，年底前達(dá)到縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)保持治污保潔、污染減排、生態(tài)文明建設(shè)考核領(lǐng)先優(yōu)勢，打造生態(tài)文明建設(shè)“鹽田樣板”。打造節(jié)能低碳標(biāo)桿。落實節(jié)能低碳與循環(huán)經(jīng)濟(jì)資助政策，完善鹽田港區(qū)、鹽田綜保區(qū)兩個省級循環(huán)化改造試點平臺，統(tǒng)籌推進(jìn)鹽田碼頭船舶岸電設(shè)施五期工程項目建設(shè)。推進(jìn)新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)，推廣分布式光伏發(fā)電、合同能源管理等綠色節(jié)能低碳項目，打造環(huán)境友好型綠色城區(qū)。加強數(shù)據(jù)中心行業(yè)發(fā)展評估，合理安排數(shù)據(jù)中心建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏。

　?。ㄎ澹└幼⒅毓δ軆?nèi)涵，推動城區(qū)品質(zhì)新跨越

　　精準(zhǔn)布局基礎(chǔ)設(shè)施供給。優(yōu)化供排水網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)老虎坳和東部鹽田支線兩路原水供應(yīng)，全面完成居民小區(qū)二次供水設(shè)施提標(biāo)改造，持續(xù)推進(jìn)排水管理進(jìn)小區(qū)，組織實施小梅沙片區(qū)和東部華僑城片區(qū)污水外輸工程，實現(xiàn)轄區(qū)全域公共排水管網(wǎng)、污水處理設(shè)施專業(yè)化運管全覆蓋。完成智慧水務(wù)一期主體建設(shè)，打造全市首個源水至排水的全鏈條智慧化監(jiān)測體系。加快明珠道、小梅沙-大梅沙、沙深路-海濤南路等綜合管廊建設(shè)進(jìn)度。持續(xù)完善老舊城區(qū)燃?xì)馊霊?，有序推進(jìn)餐飲場所管道燃?xì)飧脑臁Ｈ婢S護(hù)修繕老化、破損公交?？空?，逐步改造完善現(xiàn)有足球場地、體育場館，推進(jìn)健身路徑、社區(qū)公園、綠道、健身廣場等設(shè)施建設(shè)。加快智慧城市指揮中心二期建設(shè)，力爭率先實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，打造“智慧大腦”和“云上城市”。塑造優(yōu)美宜人城區(qū)環(huán)境。深入推進(jìn)“世界著名花城”行動，持續(xù)抓好道路綠化提升、花漾街區(qū)、街心花園及立體綠化項目，新建完成一萬平方米立體綠化、五個口袋花園。完成半山公園帶建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)老虎澗、蝴蝶谷等山林溪澗，打造徒步旅游精品路線。完成海景二路“一橫七縱”提升工程，打造慢行交通品質(zhì)示范區(qū)。完成大梅沙片區(qū)海綿城市監(jiān)測工作，提高片區(qū)海綿城市顯示度，提升片區(qū)人居環(huán)境品質(zhì)。全力筑牢城區(qū)安全“防護(hù)網(wǎng)”。以深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝活動維穩(wěn)安保工作為主線，統(tǒng)籌各類矛盾糾紛防范化解工作，確保轄區(qū)社會大局安全穩(wěn)定。聚焦安全生產(chǎn)，加強執(zhí)法檢查，針對危險邊坡、水庫、建筑施工、消防安全、食品藥品等重點領(lǐng)域，持續(xù)開展專項整治，堅決遏制和防止發(fā)生特重大安全事故。加強防范應(yīng)對汛期臺風(fēng)、暴雨等極端天氣，全力保障群眾生命財產(chǎn)安全。

　?。┏掷m(xù)全面深化改革，增創(chuàng)轄區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢

　　全面激發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域活力。強化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)，基本編制完成鹽田區(qū)“十四五”規(guī)劃體系，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展謀劃宏偉藍(lán)圖。研究出臺《鹽田區(qū)促進(jìn)科技金融創(chuàng)新發(fā)展若干措施》等一批含金量高、針對性強的產(chǎn)業(yè)政策，增強政策的協(xié)同效應(yīng)。深化財政全鏈條管理改革，建立“精準(zhǔn)高效、績效導(dǎo)向、依法依規(guī)”的政府現(xiàn)代化財政管理機制。深入推進(jìn)區(qū)域性國資國企綜合改革試驗，推進(jìn)區(qū)屬國有企業(yè)做優(yōu)做強。著力推進(jìn)社會領(lǐng)域改革。推進(jìn)部級深化和諧勞動關(guān)系綜合配套改革試點，加快打造中國特色和諧勞動關(guān)系先行示范城區(qū)。積極探索建立社會組織承接街道服務(wù)職能轉(zhuǎn)移制度體系，引導(dǎo)社會力量有序參與基層社會治理。開展“最多訪一次”信訪改革，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋信訪”，進(jìn)一步暢通信訪渠道。逐步深化行政管理改革。深入推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，充分應(yīng)用5G、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)，全面普及掌上政府、指尖服務(wù)、刷臉辦事，實現(xiàn)主動、精準(zhǔn)、整體式、智能化的政務(wù)管理和服務(wù)。加快構(gòu)建以大數(shù)據(jù)分析為主導(dǎo)的審計監(jiān)督體系，創(chuàng)新“數(shù)據(jù)分析先行、現(xiàn)場取證跟進(jìn)”的審計新模式。深化行政案件集中管轄改革，積極爭取行政糾紛化解綜合改革試點。健全數(shù)字化辦案模式下新型審判流程，構(gòu)建“智慧+”審判運行新模式。探索推動政法部門法律服務(wù)數(shù)據(jù)資源共享，推動實現(xiàn)線上公共法律服務(wù)轄區(qū)全覆蓋。全力擴(kuò)大對外開放水平。借鑒中國香港、新加坡等地自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗，加快離岸貿(mào)易中心建設(shè)路徑研究，助力打造鹽田國際航運樞紐。深化沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)規(guī)劃研究，加快建設(shè)中英街旅游消費綜合服務(wù)平臺，推動中英街、沙頭角口岸、田心工業(yè)區(qū)等片區(qū)聯(lián)動發(fā)展，促進(jìn)消費升級。用足用好綜保區(qū)“21條”，謀劃沙頭角片區(qū)退出海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的產(chǎn)業(yè)功能定位，支持發(fā)展跨境電商、保稅研發(fā)、保稅租賃等“保稅+”高端業(yè)態(tài)，激發(fā)綜合保稅區(qū)經(jīng)濟(jì)活力。

　　各位委員，今年國內(nèi)外形勢更加復(fù)雜嚴(yán)峻，各類風(fēng)險挑戰(zhàn)交織，尤其是疫情對我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會造成較大沖擊，轄區(qū)發(fā)展面臨空前壓力。但同時我們也要看到，國家、省、市、區(qū)及時出臺了一系列有效的疫情應(yīng)對措施，最大限度降低疫情帶來的影響，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)良好恢復(fù)態(tài)勢。隨著粵港澳大灣區(qū)、先行示范區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)，開放合作帶來更多機遇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極因素仍不斷累積。我們將全面貫徹落實市委、市政府和區(qū)委的決策部署，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，迎難而上，銳意進(jìn)取，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，確保“十三五”順利收官和“十四五”良好開局，加快建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)，以優(yōu)異成績向深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年獻(xiàn)禮！

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